工業專項規劃是工業區規劃者對于工業園區發展的導向性計劃，解決關于工業園區“發展什么、怎么發展、在哪發展”等重要問題。因此有效的專項發展規劃可以提高工業園區資源尤其是稀缺土地資源的配置效率，促進園區產業結構的有序升級。因此在專項規劃中提出有效的規劃策略是具有非常重要的意義。

關于廣西工業專項規劃策略，主要從幾個方面開展：

一、培育壯大產業集群

依托大型企業和知名品牌，加快產業集聚，形成特色鮮明、重點突出的產業集群。引導小企業向“專、精、特、新”方向發展，逐步形成大企業集團做品牌、小型企業做配套的產業分工格局。繼續發揮電冶結合的優勢，進一步建設鋁加工、鐵合金、錫冶煉、銦冶煉龍頭企業，以有色冶煉錳系、鋅系、鋁系系列產品加工為發展方向的電力冶煉產業集群。以制糖產業為基礎的產業集群，大力發展蔗渣漿紙、酵母、酒精、生物肥等綜合利用產品，同時利用廣西豐富的水果資源、中草藥、桑蠶繭、木薯以及優勢資源，大力發展食品加工、化工、生物制藥、環保、生態等產業，力爭建成全國最具特色的生物技術產業集群。

二、提升自主創新能力

以獲得認定的自治區級中鋼集團廣西鐵合金有限公司的企業技術中心為契機，推動重點企業建立緊密型戰略技術聯盟，同時圍繞鐵合金、錳、銦、錫、鋅等特色產業，加快關鍵技術攻關和新產品開發；加快推進銀海鋁業為核心的鋁產業技術中心的建立，促進鋁合金新材料、新產品及加工關鍵技術開發利用，開發高附加值鋁合金及多種鋁產品。在產業集群和工業園區培育中小企業技術服務機構，搭建共性技術和關鍵技術攻關平臺，形成中小企業之間，中小企業與大企業之間的企業技術聯盟，為集群內的廣大中小企業提供公共技術發展、產品檢測服務，加強集群內企業之間的協作和互動，特別是要發揮龍頭企業的技術帶動和擴散效應，促進集群內企業創新能力的整體提高。健全和完善集群區域內對技術創新和專利的各項保護制度，包括加強產品質量監控，堅決查處和制裁各種侵權行為，及時有效地處理知識產權糾紛，保護技術創新成果。

三、創新資金保障機制

完善投資增長機制，多元拓展投資渠道，大力引進內資、外資、民資等各類投資主體。設立工業園區發展專項資金，市財政每年安排不少于4000萬元，從2011年開始連續安排5年，支持工業園區基礎設施建設，并保持逐年增長的趨勢。設立市融資擔保中心，積極引導各類資金參與融資擔保機構建設，壯大融資擔保機構規模，到2015年，擔保機構注冊資本金不少于5億元人民幣，引導信用擔保機構為全區中小企業累計提供不少于50億元人民幣的貸款擔保額。支持有實力的企業依照國家有關規定發行企業債券和短期融資券；允許企業以股權融資和項目融資等方式籌集資金。加快金融業發展，增加金融機構數量，創造條件吸引股份制銀行進駐賀州，營造良好的投融資環境。通過建立政、銀、企聯席會議制度，積極向銀行推介，把重點工業園區、特色優勢產業的龍頭企業、成長型中小企業列為信貸支持重點，為重點產業項目提供資金支持。認真貫徹落實發展非公有制經濟的有關政策，激活民間資本自發投資辦企業或項目，努力促進投資主體多元化支持符合條件的企業上市融資。

四、加大招商引資力度

充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇、桂臺經貿合作論壇等重要平臺，積極創新招商引資的模式，搭建招商引資新平臺，以行業協會為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯誼招商、會展招商、顧問招商等多種形式，以柳州和東部沿海地區為招商重點區域，有針對性地進行招商引資、引進戰略投資者。數字科技工業園以“熱電聯產”集中供汽為突破口，重點引進利用蒸汽進行生產的企業；工程科技工業園依托鐵路專用線重點引進化工物流類產業項目及柳來經濟一體化的對接項目汽車模具、汽車鑄件、汽車軸承、汽車電瓶、汽車車門等相關產業。投資項目通工業園依托銀海鋁業、銀海鋁材等龍頭企業引進上下游配套項目和鋁產品深加工項目，抓緊跟蹤洽談建陶集群由廣東轉到園區的有關項目。

五、完善管理運行機制

準予工業區設立財政局或對工業區實行分稅制財政體制，將預撥工業區建設專項資金列入財政年度預算。由發改、國土、建規、環保等涉及到工業項目審批、落戶、用地等工業業務的市直有關部門和單位派出進駐工業區機構，分別成立工業區分局，負責辦理工業區內涉及本系統的事項，直接協助工業區管委協調、辦理相關業務。繼續推廣完善以園區開發建設公司為主體的園區融資模式，允許將政府投入園區的發展建設資金注入園區開發建設公司作為資本金，將園區的國有土地等國有資產注入園區開發建設公司，增強其融資能力，加快園區基礎設施建設。鼓勵銀行、金融機構及社會資本控股、參股園區開發公司，促進園區融資及開發的多元化。通過招標投標以外包、特許、補助、內包等的方式進行公共服務民營化，在財政、信貸、稅收等資金和技術各個方面給予扶持，實現公私伙伴治理。不斷健全與完善工業園區發展評價體系和考核管理辦法，強化考核目標責任的約束，強化組織紀律約束，強化連帶責任約束。

六、加強人力資源開發

建立以政府資助為推動、用人單位為主體、社會贊助為補充的多元化人才開發投入機制，逐步增加對人才開發的投入。建立人才資源開發專項資金，主要用于高層次人才引進、杰出人才獎勵及重大人才開發工程的實施。發揮社會投資的補充作用，鼓勵社會力量開展人才資源開發投資。大力發展基礎教育、職業教育和成人教育，加快職教中心的建設步伐。通過職業技術教育、勞動技能培訓、名師帶徒、崗位競賽等形式，加強對技工和技師的培養，建設一支符合工業園區工業發展需要的中高技能人才隊伍。充分發揮各級人才市場在人才資源配置中的基礎性和主渠道作用，大力推進人事代理，發展人才素質測評、擇業指導、職業培訓、職業生涯設計等新型人才中介服務，推進人才資源市場配置的進程。消除各種人才限制，鼓勵人才合理流動，使現有人才資源得到充分有效利用。

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