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土地利用總體規劃是指在一定的規劃區域內，根據當地的自然和社會經濟條件、土地自身的適宜性以及國民經濟發展的要求，協調土地總供給與總需求，尋求最佳土地利用結構和布局，對土地資源的開發、利用、整治和保護進行統籌安排的戰略性部署和措施。
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一般來說，區域土地利用總體規劃會呈現一定的特性，包括政策性、整體性、長期性、戰略性、控制性以及動態性。
1、政策性：土地規劃是一項政府行為，是為一定的制度和政策服務的，不是一項純技術、中立價值的工作。
2、整體性：考慮全部土地土地的開發、利用、整治和保護，綜合各部門對土地需求，協調部門用地矛盾。
3、長期性：規劃期為10~20年
4、戰略性：研究的問題有戰略意義，如經濟社會各部門的用地總供給與總需求的平衡問題，土地利用結構與布局的調整問題，土地利用方式的重大變化問題等。
5、控制性：下一級土地利用規劃受到上一級土地利用總體規劃的指導和控制，土地利用總體規劃對各部門的土地利用起到宏觀控制作用。
6、動態性：規劃是一個建議未來的過程，但未來是不確定的，要求規劃一成不變是不切合實際的，規劃要在實施的反饋中適時修正。但不能隨意修改，必須遵守法定修改程序。
土地利用總體規劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動的重要依據。
開展土地利用總體規劃不僅有助于糾正市場失靈，還可以有效地協調人地關系和各部門用地矛盾。所以說土地利用總體規劃是非常值得重視的一項工作內容，不管是前期的調研還是在規劃過程中都需要做好每一個環節。
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