可行性研究報告是招商引資、投資合作、政府項目建設、銀行貸款等領域常用的專業文件,主要對可能性,有效性進行具體,深入,詳盡的技術論證和經濟評價,以及如何實施,相關技術方案和項目實施的財務效果,以確定技術上合理且經濟上具有成本效益的方案及時間的書面報告。
面對不同的項目,編制可行性研究報告偏向的重點也有差異,而具有針對性的進行說明和闡述。那么當可行性研究報告用于政府和社會資本合作項目時,可行性論證需要注意什么?
此類項目主要是提供基礎設施和公共服務類的項目,普遍具有自然壟斷或公共產品的特征,而這些項目通常也是屬于市場配置資源失靈的項目。在操作流程圖中,項目識別階段分為項目發起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證四個步驟。
從內在邏輯來看,項目的可行性研究報告根本的是該項目的可行性。在此前提下,才能再探討采取何種采購模式更有效率,即物有所值和政府財政能否承受這兩個問題,這是下一個層級項目具體實施層面的問題。但是這兩個層級的問題從整體上來說,都是事關PPP項目可行性的問題,是緊密相連,不能分開的。此類報告要求深入理解和及時把握國內新的行業政策動態,需要與項目各參與方緊密配合下完成,要做到與政府審批機構對PPP項目的審查節點完全匹配。
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