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湖南省建設工程造價管理協會文件
湘建價協〔2016〕25 號
湖南省建設工程造價管理協會
關于規范工程造價咨詢服務收費的意見
各市州建設工程造價管理協會，各工程造價咨詢企業：
《湖南省建設工程造價咨詢服務收費管理辦法》（湘價服〔2009〕81號）取消后，全省各地建設工程造價咨詢服務收費市場出現了標準不明、惡意競爭等亂象。為切實規范工程造價咨詢收費行為，強化行業自律，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、國家發展計劃委員會《關于商品和服務實行明碼標價的規定》（國家發展計劃委員會令第8號）、中國建設工程造價管理協會《關于規范工程造價咨詢服務收費的五點意見》等法律法規及有關規定，湖南省建設工程造價管理協會制定了如下意見：
一、工程造價咨詢企業應按照明碼標價的規定，本著“公開透明、規范收費”的原則，根據服務類型、服務內容、深度及質量要求自行制訂相應的收費標準，將收費標準張貼在企業醒目位置。
二、工程造價咨詢企業必須將自行制訂的收費標準向省建設工程造價管理協會進行告知性備案，屬市州管理的工程造價咨詢企業還應向市州工程造價管理協會進行告知性備案。
工程造價咨詢企業如需要變更收費標準的，應及時向省造價管理協會重新進行告知性備案。變更每年不得超過一次。
省市建設工程造價管理協會可以將企業的收費標準在網站或以其他方式公開發布，接受協會及社會監督。
三、為方便各工程造價咨詢企業制訂收費標準，應工程造價咨詢企業要求，省建設工程造價管理協會制定了造價咨詢行業咨詢服務收費參考價格表供會員參考（見附件）。咨詢服務收費參考價格表包括投資估算、工程概算、工程預決算、工程結算、竣工結算、全過程造價咨詢、工程造價糾紛鑒定、全過程跟蹤審計10個表格，咨詢服務項目包含基本工作和可選工作。省造價協會將根據市場情況定期公布咨詢費率的變化指數。
四、省建設工程造價管理協會將造價咨詢企業的下列行為列為不良行為：未按規定向協會進行告知性備案的；實際收費在企業收費標準基礎上浮動幅度大于20%的。協會收到投訴并經查實，對認定為不良行為的作出懲戒處理，同時在協會網站公示。并依據中國建設工程造價管理協會《工程造價咨詢企業信用評價暫行辦法》和湖南省建設工程造價管理協會《湖南省工程造價咨詢企業信用評價實施辦法》的規定，上報中介協予以信用評價降級處理。
五、本意見由湖南省建設工程造價管理協會行業自律委員會負責解釋。
六、本意見自2017年1月1日起實施。
附件：造價咨詢行業咨詢服務收費參考價格表
湖南省建設工程造價管理協會
2016年10月18日
附件：
湖南省建設工程造價咨詢行業咨詢服務收費參考價格表
造價咨詢服務收費實行差額累進計費，計費基礎為單位工程造價金額。單位工程的定義：具有獨立設計文件，能獨立組織施工，但不能獨立發揮生產能力或使用功能的工程項目。如：一棟房屋建筑工程可劃分為土建工程、精裝修工程、安裝工程等單位工程；市政道路工程可劃分為土建工程、排水工程、綠化工程、路燈照明工程等。
【示例】
某房屋建筑項目的招標控制價編制：總造價為2500萬元，其中土建工程造價為1600萬元，安裝工程造價360萬元，精裝修工程造價為540萬元。咨詢服務合同約定的工作內容為附件3中“編制工程量清單及清單計價”的基本工作。
計算咨詢費時應分為土建工程、安裝工程、精裝修工程共三個單位工程，查詢附件9“專業調整系數表”，安裝工程調整系數為1.3，精裝修工程調整系數為1.2。
咨詢費＝500×6‰+1100×4.6‰+360×6‰×1.3+（500×6‰+40×4.6‰） ×1.2=14.69萬元。
附表1
投資估算編制或審核收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務 項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
|||||||
|
500萬元 以下 |
501-2000 萬元 |
2001-5000 萬元 |
5001-10000萬元 |
10001-50000萬元 |
50001 萬元以上 |
||||||
|
1.1 |
投資 估算 編制 |
基 本 工 作 |
（1）確定估算編制依據； （2）收集整理編制基礎資料； （3）列出估算書（表）的項目并進行計量； （4）確定工料機價格，估算書（表）項目的計價； （5）依據規定取定有關參數、率值； （6）匯總投資估算，編寫編制說明： （7） 出具投資估算文件； |
估算價 |
費率 |
1.0 |
0.7 |
0.6 |
0.5 |
0.3 |
0.2 |
|
可 選 工 作 |
（8）調查并確定工程專有的參數、率值并進行分析或提供數據來源； （9）計算并分析主要技術經濟指標； （10） 分析設計方案的優缺點，提出合理化建議； |
費率 |
在基本工作收費的基礎上增加10%-30% |
||||||||
|
1.2 |
投資 估算 審核 |
基 本 工 作 |
（1）審核編制依據合法性、有效性和適用性； （2）審核估算書（表）的項目和工程量； （3）審核工料機價格以及估算書（表）的計價； （4）審核有關參數、率值的取定； （5）審核投資估算計價程序和編制說明； （6） 出具審核報告； |
核定 估算 價 |
費率 |
0.6
|
0.5 |
0.4 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
可 選 工 作 |
（7）審核或計算、分析主要技術經濟指標； （8）分析設計方案的優缺點，提出合理化建議； |
費率 |
在基本工作收費的基礎上增加10%-20% |
||||||||
附表2
工程概算編制或審核收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務 項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
|||||||
|
500萬元 以下 |
501-2000 萬元 |
2001-5000 萬元 |
5001-10000 萬元 |
10001-50000 萬元 |
50001 萬元 以上 |
||||||
|
2.1 |
工程 概算 編制 |
基 本 工 作 |
（1）確定概算編制依據； （2）收集整理編制基礎資料； （3）列出概算書的項目并進行計量； （4）確定工料機價格，概算書項目的計價； （5）依據規定取定有關參數、率值； （6）匯總概算價，編寫編制說明; （7）出具工程概算書； |
概算 價 |
費率 |
2.6 |
1.6 |
1.3 |
1.0 |
0.8 |
0.6 |
|
可 選 工 作 |
（8）調查并確定工程專有的參數、率值，并進行分析或提供數據 來源； （9）計算并分析主要技術經濟指標； （10）分析設計方案的優缺點，提出合理化建議。 |
費率 |
增加10%-30% |
||||||||
|
2.2 |
工程 概算 審核 |
基 本 工 作 |
（1）審核編制依據合法性、有效性和適用性； （2）審核概算書的項目和工程量； （3）審核工料機價格以及概算書的計價； （4）審核有關參數、率值的取定，審核補充項目的價格分析； （5）審核概算編制程序和編制說明； （6）出具審核報告； |
核定概 算 價 |
費率 |
1.6 |
1.0 |
0.8 |
0.6 |
0.5 |
0.4 |
|
可 選 工 作 |
（7）審核或計算主要技術經濟指標； （8）分析設計方案的優缺點，提出合理化建議； |
費率 |
增加10%-20% |
||||||||
附表3
工程預算（工程量清單及計價）編制或審核收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
||||||
|
500萬元 以下 |
501-2000 萬元 |
2001-5000 萬元 |
5001-10000 萬元 |
10001-50000 萬元 |
50001萬元 以上 |
|||||
|
3.1 |
編制工程量清單及清單計價 |
基 |
（1）確定工程量清單編制及計價依據； （2）了解招標要求和項目周邊環境； （3）整理工程量清單編制基礎資料；主要材料設備詢價；確定工料機價格； （4）分析工程設計，確定施工方案； （5）列項，確定項目編碼、計量單位、描述特征； （6）計價依據有缺項的，補充缺項的計量規則； （7）進行工程計量；清單項目計價； （8）依據常規施工方案，列出措施項目； （9）編寫編制說明，出具工程量清單；出具計價成果文件； |
招 標 控 制 價 |
6.0 |
4.6 |
3.6 |
2.8 |
2.2 |
1.5 |
|
可 選 |
（10）計算并分析主要工程量指標； （11）分析工程量、工程設計等變化風險，提出有效控制工程造價的建議。 |
增加10%－20% |
||||||||
|
3.2 |
審核工程量清單及清單計價 |
基 |
（1）審核編制依據合法性、有效性和適用性； （2） 審核補充項目計量規則的合理性、 適用性； （3）審核工程量清單的完整性，工程量清單項目編碼的正確性，項目特征的正確性和充分性； （4）審核工程計量的正確性；審核工料機價格的準確性； （5）審核施工方案及措施項目的合理性； （6）進行綜合單價分析，審核工程計價的合理性；分析、 審核措施項目及措施項目費的合理性；審核編制說明； （7）出具審核報告； |
招 標 控 制 價 |
5.0 |
3.5 |
2.6 |
2.0 |
1.5 |
1.0 |
|
可 |
（8）審核或計算分析主要技術經濟指標； （9）分析工程量、工程設計等變化風險，提出有效控制工程造價的建議： （10）與編制單位核對數量； （11）調整或重新編制工程量清單。 |
增加20%－30% |
||||||||
附表4
工程結算編制或審核收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
|||||||||||
|
4.1 |
工程 結算 編制 |
基 |
（1）確定適用的工程結算編制依據； （2）審查結算資料的完備性（相符性）； （3）分析施工合同約定的結算原則，確定工程結算編制的技術方法； （4）進行分部分項工程計量，確定實際完成應予計量的工程量，計算需調增、調減的項目和數量，并按合同約定進行計價； （5） 進行措施項目工程計量，確定實際完成應予計量的工程量，計算需調增、調減的項目和數量，并按合同約定進行計價； （6）進行其他項目計量，確定實際完成應予計量的工程量，計算需調增、調減的項目和數量，并按合同約定進行計價； （7） 依據施工合同及有關規定，確定新增項目和變更項目的綜合單價，并進行分析； （8）計算規費、稅金等，匯總工程造價； （9）撰寫結算編制說明，出具結算書； |
竣 工 結 算 價 |
500萬元 以下 |
501-2000 萬元 |
2001-5000 萬元 |
5001-10000萬元 |
10001-50000萬元 |
50001萬元 以上 |
|||||
|
6.2 |
4.5 |
3.5 |
1.7 |
1.3 |
1 |
||||||||||
|
可 |
（10）收集、整理工程結算基礎資料、文件（如竣工圖紙、施工記錄、施工簽證、索賠單、設計變更、現場環境、地質資料等）； （11）核對工程結算； （12）計算并分析主要工程經濟指標； （13） 提出對工程成本管理的建議。 |
增加20%－30% |
|||||||||||||
|
4.2 |
工程 結算 審核
|
基 |
（1）審核結算編制依據的有效性和適用性； （2）審核工程結算依據的完備性； （3）分析施工合同，審核結算方法的適用性； （4）對照竣工圖，審核工程量清單項目完整性； （5）進行工程計量，審核工程量的準確性； （6）進行工程計價，審核工程計價的合理性； （7）審核新增項目綜合單價分析的合理性； （8）審核簽證、索賠、變更等造價的合理性； （9）審核發現的異議，與編制單位進行技術核對，確定正確數據，并調整核對后工程量及造價； （10） 出具審核報告書； |
竣 工 結 算 價 |
8 |
6.5 |
6 |
4.5 |
3.5 |
2.5 |
|||||
|
可 選 |
（11）審查及分析主要工程經濟指標； （12） 對工程造價管理提出建議； |
增加20%－30% |
|||||||||||||
|
4.3 |
工 程 結 算 審 核 |
（1）基 本 費 用 |
基 |
（1）審核結算編制依據的有效性和適用性； （2）審核工程結算依據的完備性； （3）分析施工合同，審核結算方法的適用性； （4）對照竣工圖，審核工程量清單項目完整性； （5）進行工程計量，審核工程量的準確性； （6）進行工程計價，審核工程計價的合理性； （7）審核新增項目綜合單價分析的合理性； （8）審核簽證、索賠、變更等造價的合理性； （9）審核發現的異議，與編制單位進行技術核對，確定正確數據，并調整核對后工程量及造價； （10） 出具審核報告書； |
竣 工 結 算 價 |
5 |
3.5 |
3.0 |
2.5 |
1.5 |
1.0 |
||||
|
（2）效 益 費 用 |
核增額或核減額 |
60 |
45 |
30 |
10 |
9 |
8 |
||||||||
|
可 選 |
（11）審查及分析主要工程經濟指標； （12） 對工程造價管理提出建議； |
|
增加20%－30% |
||||||||||||
工程結算審核可按4.2、4.3兩種計費方式，雙方在合同中約定選擇計費方式，其中4.3的計費方式是按（1）+（2）計算，效益費用應由受益人支付；
附表5
竣工決算編制或審核的咨詢服務收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
||||||
|
500萬元以下 |
501-2000 萬元 |
2001 -5000 萬元 |
5001萬元-1 億元 |
1-5億元 |
5億元以上 |
|||||
|
5.1 |
竣工決算編制 |
基 本 工 作 |
（1）確定竣工決算編制依據； （2）收集整理編制基礎資料； （3）列出竣工決算書的各項投資明細并進行數據歸集和整理； （4）匯總竣工決算各項投資明細，編寫編制說明； （5）出具工程竣工決算書。 |
投資額 |
4.0 |
2.5 |
1.0 |
0.6 |
0.4 |
0.1 |
|
5.2 |
竣工決算審核 |
基 本 工 作 |
（1）審核編制依據合法性、有效性和適用性； （2）審核竣工決算書的投資明細； （3）審核竣工決算編制程序和編制說明； （4）審核項目全過程資料，關注項目立項、項目估算、概算、預算和結算全環節，計算并分析造價控制情況； （5）審查項目招投標、財務核算、進度款支付、合同管理實施情況； （6）分析項目全生命周期實施情況，提出合理化建議； （7）出具審核報告。 |
投資額 |
2.5 |
2.0 |
0.8 |
0.5 |
0.3 |
0.1 |
附表6：
全過程造價咨詢服務收費參考價格表（不含駐場人員收費價格）
|
類型 費率(‰) |
項目建安造價（億元） |
||||
|
0.5以下（不含0.5） |
0.5-1 |
1-5 |
5-10 |
10以上 |
|
|
A型，決策階段至竣工階段 |
11 |
8 |
7.3 |
6.2 |
5.5 |
|
B型，設計階段至竣工階段 |
10 |
7.7 |
7.0 |
5.8 |
5.0 |
|
C型，交易階段至竣工階段 |
9 |
7.0 |
6.5 |
5.5 |
4.8 |
|
D型，施工階段至竣工階段 |
7 |
5.5 |
5.0 |
4.5 |
4.0 |
備注：
1、建設項目全過程造價咨詢服務主要工作內容:全過程造價咨詢依據建設項目的建設程序可劃分為決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工結（決）算階段。造價咨詢服務的主要工作內容是：1，決策階段：①建設項目投資估算的編制或審核、調整；②建設項目經濟評價。2，設計階段：①設計概算的編制或審核、調整；②施工圖預算的編制或審核；③提出工程設計方案的優化建議，各方案工程造價的編制與比選。3，交易階段：①參與工程招標文件的編制；②施工合同的相關造價條款的擬定；③招標工程工程量清單的編制；④招標工程招標控制價的編制或審核；⑤各類招標項目投標價合理性的分析。4，施工階段：①建設項目工程造價相關合同履行過程的管理；②提出工程施工方案的優化建議，各方案工程造價的編制與比選；③工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；④施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；⑤協助建設單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議。5，竣工階段：①各類工程的竣工結算審核；②竣工決算的編制或審核；③建設項目后評價。
2、全過程造價咨詢的委托服務范圍劃分：A型，決策階段至竣工階段；B型，設計階段至竣工階段；C型，交易階段至竣工階段；D型，施工階段至竣工階段。
3、全過程造價咨詢服務駐場人員根據工程項目情況及委托人要求確定，駐場人員的收費價格參考“造價咨詢工日收費參考價格表”。
附表7：
工程造價糾紛鑒定服務收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費 基數 |
收費參考價格（‰） |
||||||
|
500萬元 以下 |
501-2000 萬元 |
2001-5000 萬元 |
5001-10000 萬元 |
10001-50000 萬元 |
50001萬元 以上 |
|||||
|
7.1 |
造價 鑒定 |
基 |
(1)審核鑒證資料的適用性、完整性和有效性； (2)確定鑒證依據及原則； (3)對提供的鑒證資料進行質證和勘驗； (4)分析雙方權責，進行工程計量； (5)確定爭議部分的價格或進行鑒定價格； (6)核對糾紛各方意見； (7)確定鑒定價款； (8)分析說明爭議的主要原因； (9)出具鑒定報告或鑒定意見書。 |
申報鑒定金額 |
10 |
8 |
6.5 |
5 |
4 |
3.0 |
附表8：
造價咨詢工日收費參考價格表
|
序號 |
咨詢服務項目名稱 |
咨詢服務主要內容 |
收費基數 |
收費參考價格（元） |
|
|
8.1 |
專業服務 |
為某個獨立的專項事件提供造價技術服務，專業服務一般以臨時性派專人的方式開展，持續事件較短。 |
人·小時 |
注冊造價工程師（教授級高級工程師） |
500 |
|
注冊造價工程師 （高級工程師） |
400 |
||||
|
注冊造價工程師 |
300 |
||||
|
造價員 |
100 |
||||
|
8.2 |
顧問服務 |
為建設工程的造價控制和管理提供造價顧問型技術服務，即以指定專人持續性跟蹤指定項目或單位所有項目，并應委托方要求定期或不定期提供咨詢意見。 顧問服務不包括提供具體的編制或審核技術。 |
年度金額 |
150,000 |
|
|
項目金額 |
協商確定 |
||||
|
8.3 |
駐場服務 |
為滿足全過程造價管理或施工階段過程中管理的需要，應委托方要求，以派專業技術人員進入建設單位或進駐進行施工現場的方式，參與建設管理，配合做好投資控制和提供工程造價咨詢服務。駐場服務時間較長，依工程項目進度而定。 |
人·天 |
注冊造價工程師（教授級高級工程師） |
1200 |
|
注冊造價工程師 （高級工程師） |
1000 |
||||
|
注冊造價工程師 |
800 |
||||
|
造價員 |
300 |
||||
附表9：
建設工程造價咨詢收費專業工程調整系數表
|
序號 |
工程類別 |
專業調整系數 |
|
1 |
機場道路工程 |
0.7 |
|
2 |
橋梁、隧道工程 |
0.7 |
|
3 |
市政工程 |
0.8 |
|
4 |
公路、道路工程 |
0.8 |
|
5 |
城市軌道工程 |
0.8 |
|
6 |
港口工程 |
0.8 |
|
7 |
水利電力工程 |
0.9 |
|
8 |
房屋建筑及其他未涵蓋工程 |
1.0 |
|
9 |
井巷礦山工程 |
1.1 |
|
10 |
園林綠化工程 |
1.1 |
|
11 |
裝飾裝修工程 |
1.2 |
|
12 |
仿古建筑工程 |
1.2 |
|
13 |
安裝工程 |
1.3 |
注：1、房屋建筑工程和其他未涵蓋的專業調整系數為1；
2、投資額較大，計量和計價相對簡單的市政、水利電力、機場、港口、城市軌道等工程，降低其系數；
3、投資額較小，計量和計價相對復雜的園林、裝飾裝修、仿古、安裝、井巷礦山等工程，提高其收費系數。
附表10：
建設項目全過程跟蹤審計服務收費參考價格表 （不含駐場人員收費價格）
|
類 型
費 率(‰) |
項目建安造價（億元） |
||||
|
0.5以下（不含0.5） |
0.5-1 |
1-5 |
5-10 |
10以上 |
|
|
A型（從投資立項開始） |
17 |
15 |
12 |
10 |
9 |
|
B型(從勘察設計開始） |
15 |
13 |
11 |
9 |
8 |
|
C型（從招標文件開始） |
13 |
12 |
10 |
8 |
7 |
|
D型（從施工開始） |
12 |
10 |
9 |
7 |
6 |
備注：
一、建設項目全過程跟蹤審計內容
建設工程項目全過程跟蹤審計是造價咨詢機構受政府相關部門或建設單位的委托，對大中型建設工程項目的投資立項、勘查設計、招投標、合同、施工、項目竣工驗收、結算、決算等全過程管理和技術經濟活動的合法性，真實性，效益性進行連續、全面、系統、事前、事后、事中的簽證審查監督和評價的活動。其審計內容是：
1投資立項審計
1.1項目投資立項決策程序審計
1.2 項目可行性研究審批(或項目申請報告）審計
1.3 項目環境影響評價審計
1.4 項目選址、規劃、用地審計
1.5項目投資估算審計
1.6項目經濟評價審計
2勘察設計審計
2.1勘察設計招投標審計
2.2初步設計審計
2.3概算審計
2.4施工圖設計審計
2.5施工圖預算審計
2.6限額設計審計
3招投標審計
3.1招標文件審計
3.2工程量清單審計
3.3招標控制價審計
3.4投標報價審計
3.5招投標過程審計
4合同審計
4.1勘察設計合同審計
4.2監理合同審計
4.3施工合同審計
4.4材料、設備采購合同審計
4.5 其他合同審計
5施工管理審計
5.1開工準備審計
5.1.1施工許可審計
5.1.2內部控制制度審計
5.1.3 資金來源、到位情況審計
5.1.4前期費用支出審計
5.2隱蔽工程審計
5.3材料、設備采購審計
5.3.1材料、設備采購計劃審計
5.3.2材料、設備采購合同執行情況審計
5.3.3材料、設備的驗收、入庫、保管及維護審計
5.3.4材料、設備采購費用核算審計
5.4工程現場管理審計
5.5工程進度款審計
5.6工程變更、簽證及價款調整審計
5.7索賠審計
5.8質量、安全、工期審計
5.9監理管理審計
6竣工結（決）算審計
6.1竣工驗收審計
6.2竣工結算審計
6.3竣工財務決算審計
二、全過程跟蹤審計的類型
A型：從1.1（投資立項）開始，至6.3（竣工財務決算審計）； B型：從2.1（勘察設計）開始，至6.3（竣工財務決算審計）； C型：從3.1（招標文件工程量清單）開始，至6.3（竣工財務決算審計）；
D型：從 5.1（開工準備）開始，至6.3（竣工財務決算審計）。
三、全過程跟蹤審計現場人員配備基本要求
|
現場人員 |
建設項目建安造價(億元) |
|||
|
0.5-1 |
1-5 |
5-10 |
10發上 |
|
|
注冊造價工程師 |
1 |
1 |
2(含1個安裝專業) |
3(含1個安裝專業) |
|
造價從業人員 |
1 |
1 |
2 |
3 |
|
資料員 |
0 |
1 |
1 |
1 |
|
合計 |
2 |
3 |
5 |
7 |
四、計費基數是總投資扣除土地費用及政府規費，工程建設其他費用（如設計費、監理費、咨詢費等二類費用）可以按20%的折扣計取。
五、執行全過程跟蹤審計服務收費按上述標準，采用差額累進方法計取，不再收取其他費用（如結算、決算等）。
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