一、因地制宜,編制詳略得當的實用性村莊規劃。以“管得住、用得好、促發展”為導向,在村莊規劃編制技術導則中明確了各地可根據村莊發展建設需要因地制宜編制簡易版或完整版村莊規劃。對于開發建設或整治修復等規劃內容豐富的村莊,可編制完整版規劃。其他村莊按照“簡單、實用、節約、可行”的總體原則,編制以“一村一圖一表一則”為核心成果的簡易版規劃,有效簡化村莊規劃成果表達形式,區別行政村與自然村(屯)的管控差異,便于行政管理部門使用,加強規劃成果對村莊建設的指導性;通過“圖、表、則”相結合的形式統籌安排村莊的各項工作;簡化后的成果讓村民看得懂、看得明白,有利于加大公眾參與的深度和廣度。
二、新技術新方法助力規劃全過程的公眾參與。在全國率先研發了“國土空間規劃調研APP—村莊規劃版”和“國土空間規劃網絡意見征集系統—村莊規劃版”,并免費提供給各市縣和技術承擔單位使用。村民通過手機APP即可參與村莊規劃編制,有利于拓寬參與覆蓋面;技術單位可以通過信息平臺便捷的實現全方位調研,有效解決了傳統調研中攜帶資料和設備繁多、圖紙數據信息承載量有限、轉錄工作量大、惡劣天氣攜帶不便等問題。
三、充分發揮村民主體作用,力促村民全方位參與村莊規劃編制。建立“支部引領,群眾參與,社會支持”的工作模式。支部引領,凝聚力量。充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和駐村第一書記、村屯老黨員的帶頭作用,激發村莊治理的內生動力。召開鎮、村、屯三級會議,深入群眾房前屋后、田間地頭講政策,提高村民對于村莊規劃的認識水平;群眾參與,積極行動。積極組織村民在調研訪談、方案比選、公告公示等環節積極參與規劃編制,通過村民理事會參與規劃決策,民主決定村屯內的建設內容。規劃成果須經村民會議或村民代表會議審議通過才能報批,確保村民不僅參與規劃編制,還參與規劃實施管控和監督,形成“人人主動參與規劃編制,自己動手改造家園”的生動局面;社會支持,形成合力。我區專門出臺文件,組建鄉村振興“顧問團”,組織熟悉當地情況的老同志、老干部、老教師積極參與規劃編制和實施,組織能寫擅畫的村民將樸素的規劃思想親手繪制成圖紙,參與規劃實施和村莊建設。
四、整合力量,促進規劃編制工作協同推進。加強部門工作聯動,將規劃編制與脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略統籌銜接,以鄉村風貌示范帶為重點,按照成帶成片的要求,明確重點推進的村莊規劃,在規劃中優先安排脫貧攻堅和鄉村振興項目用地;綜合運用增減掛鉤、全域土地綜合整治等政策,盤活建設用地,保護耕地和生態環境,保障鄉村新產業新業態和村莊建設發展空間。
五、加大測繪地理信息獎補。充分發揮自然資源部門測繪技術優勢資源,優先利用和挖掘存量地理信息數據,按照“要什么測什么”原則,采用無人機傾斜攝影測量技術,對局部地區進行補充測繪。自治區自然資源廳統一組織開展并免費提供了83個地形圖測繪成果給各地開展先行示范村莊劃編制,為規劃提供更直觀的地形地貌特征和更詳細的用地情況,既節約費用成本,又提高工作效率。