自治區扶貧辦 自治區財政廳 自治區農業農村廳
關于做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工作的通知

各市、縣（市、區）扶貧辦、財政局、農業農村局：

根據中央的決策部署，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。為進一步貫徹落實中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關精神，以及自治區 “奮戰一季度、加力開新局”暨 2021 年一季度經濟運行部署電視電話會議的有關要求，有序推進項目銜接，扎實做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工作，現將有關事項通知如下：

一、做好扶貧項目收尾工作
各縣（市、區，以下統稱“縣”）要在 2021 年 3 月底前，完成對 2013—2020 年度使用各級財政專項扶貧資金、統籌整合涉農資 金和脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金等 3 類資金實施的扶貧項 目，開展全面梳理，對梳理出的問題進行全面整改，做到資金投向正確、項目效益明確，實現“賬賬相符、賬實相符”，保障各縣扶貧項目資金安全。對仍未完工的項目，要明確竣工時間和相關責任人，全力以赴加快建設進度，確保不出現“半拉子”工程；對跨年度實施的項目，要按工期抓緊推進，確保項目早日發揮效益。 對形成的扶貧資產分類摸清底數，確權登記。公益性資產落實后續管護主體，明確管護責任；經營性資產明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，確保繼續發揮作用。

二、抓好年度計劃項目實施工作
（一）加快實施政策允許且準備充分的勾選年度計劃項目。 各地要抓緊實施仍處在政策有效期且前期工作準備充分的項目 （項目政策文件清單詳見附件 1），特別是 2020 年 5 月底前錄入脫貧攻堅項目庫且已納入 2021 年度項目實施計劃、現在仍有必要實施的項目，參考工程類項目前期工作材料清單（詳見附件 2）， 加快推進前期工作，條件成熟的要盡快實施。
（二）推進實施勾選年度計劃的的產業類項目。各地要抓緊完善勾選年度計劃的產業類項目實施方案，項目實施前報市級扶貧、財政、農業農村部門備案，市級匯總備案結果報自治區扶貧、 財政、農業農村部門。產業以獎代補只獎補縣級“5+2”和村級“3+1” 產業中的“5”和“3”產業，村級“3”從縣級“5”中選定。只對脫貧戶擴大規模部分按自治區原定獎補標準進行獎補，對脫貧戶發展產業 “從劣變優”規模部分按照自治區原定獎補標準的 40%~60% 進行獎補。各地在推進產業類項目實施過程中，要重點把握 5 個要求（詳 見附件 3），確保項目實施不走偏。
（三）加快資金支出進度。2021 年上半年，自治區對原財政專項扶貧資金支出進度不作硬性要求，但各地要抓緊實施相關項目，加快資金支出進度。

三、謀劃鞏固拓展成果和鄉村振興項目
各地要認真學習貫徹中央和自治區的新部署新要求，抓緊研究謀劃鞏固拓展成果和鄉村振興項目，要重點考慮以下 4 個方面：
（一）考慮農業品種培優、品質提升、品牌打造，推動產銷對接、消費幫扶、脫貧戶小額信貸和相關產業項目貸款貼息，確保產業類項目投資達到原財政專項扶貧資金年度總額的 50% 以上。
（二）考慮必要的產業配套基礎設施建設、農村人居環境整治和小型公益性生產生活設施建設等，完善與農業生產密切相關的水、電、路、網等產業配套設施，以及與農民生活密切相關的小型公益性設施建設。
（三）考慮對規劃內的易地扶貧搬遷貸款和調整規范后的地 方政府債券按規定予以貼息補助，實施帶動搬遷群眾較多的配套產業和就業項目，對集中安置區聘用搬遷群眾的公共服務崗位和 “一站式”社區綜合服務設施建設等予以適當補助。
（四）考慮采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式促進返鄉在鄉脫貧勞動力就業增收，統籌用好鄉村公益崗位，繼續實施雨露計劃。

四、其他要求
（一）壓緊壓實工作責任。各縣要進一步提高政治站位，堅決扛起主體責任，認真做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工 作，確保項目工作平穩過渡、有序推進。各市要加強對所轄縣的督促指導，及時解決工作中的困難問題，如遇重要情況要及時向自治區報告。
（二）發揮群眾主體作用。各地在謀劃和實施項目的過程中要充分尊重群眾意愿，將項目謀劃與“脫貧感黨恩·奮進新起點” 主題活動結合起來，項目實施盡可能采取以工代賑的方式，應由 群眾參與選擇的項目不能由當地政府或干部包辦。對投入有關財政幫扶資金達 20 萬元（含）以上的項目，要結合“四議兩公開”工 作，由項目所在村委會組織村民代表大會，對項目后續管理開展評估，評估結果報備鄉鎮人民政府。
（三）嚴格落實報備制度。各地要按照自治區的有關要求， 按時報備原財政專項扶貧資金分配方案。在中央和自治區新政策出臺實施前，當前階段仍按照現有的相關政策執行；待政策明確后，按照新政策執行。

附件：
1. 實施鞏固拓展成果和鄉村振興項目主要依據文件清單
2. 工程類項目前期準備工作材料清單
3. 實施產業類項目的 5 個要求

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